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广州城管拍卖户外广告抽取4成拍卖款遭质疑_新闻中心_新浪网
作者:  来源:admin   发布时间:2019-10-20

  [廣州 的拚音:guǎng zhōu]城管拍賣戶外廣告抽取4成拍賣款遭質疑 http://www。sina。com。cn2009年04月09日08:32揚子晚報 [圖片]城管部門強製拆除機場高速路邊違規廣告牌〖亚博1188国际平台〗。 新快報[記者 的英 文:journalists] 王小明/攝(資料照片) [圖片]戶外廣告[企業 的拚音:qǐ yè]稱遭遇到”滅頂之災”。新快報記者尹輝/攝

政府占有四成拍賣所得被直指有何理據

■新快報記者 尹輝 實習生 高豔 通訊員 穗城管

廣州整治戶外廣告數月之後,此前[幾乎 的拚音:jī hū]集體沉寂的廣告企業終於不再沉默■亚博1188文件库■。昨日,[一場 的英 文:one]名為“高峰會”的廣告企業聚會變成“炮轟會”,廣州廣告行業協會會長更是當場炮轟有關部門行為粗暴,與民爭利。會上,廣告企業集體質疑政府通過拍賣戶外廣告,以獲取四成拍賣收入的做法沒有法律依據。市城管局有關[負責 的英 文:Responsible]人沒有做出解釋,不過說[這些 的拚音:zhè xie]錢都會用在戶外廣告的整治和規範上。

停止續期將成“滅頂之災”

[昨天 的英 文:yesterday][會議 的拚音:huì yì]不同尋常,連會議名稱各方說法都不盡一致。會議現場掛出的橫幅為“廣州市戶外廣告企業高峰會”,城管部門[通知 的英 文:supercup]媒體的卻是“戶外廣告政策通氣會”。而會場電梯口兩塊指示牌更是讓人[覺得 的拚音:jué de]異常,背景圖不是平常的花草蟲[魚 的英 文:fish],而是醫院用的[電擊 的拚音:diàn jī]器。

果然!會議剛[開始 的英 文:appeared],廣州市廣告行業協會會長張小平就說整個行業需要“搶救”,去年廣州廣告業首次[出現 的英 文:There]負增長,“現在麵臨的不是發展[問題 的拚音:wèn tí],而是生存問題。”有企業主在現場痛心疾呼,表示現在正遭遇“滅頂之災”。究竟是什麽問題導致廣告企業如此憂心忡忡呢?原來,市工商局日前發布公告稱,從3月13日起,停止對[已經 的拚音:yǐ jing]到期的戶外廣告續期和更名,不再批準設置新的戶外廣告。“這等於將以前已經審批的戶外廣告都變成了無牌經營的‘走鬼’。”張小平說,[由於 的拚音:yóu yú]戶外廣告不能依法登記,經營企業就不能正常合法運營,這牽涉到幾萬人的就業和升級問題。他認為,在新規劃出台之前,就停辦[所有 的拚音:suǒ yǒu]戶外廣告的續期登記,如此簡單的“一刀切”做法無異於將戶外廣告企業[全部 的英 文:all]趕盡殺絕!

拍五千萬製造租金泡沫

就在“暫停續期”政策出台的同時,廣州一係列的戶外廣告整治和規範措施也正在緊鑼密鼓地實施。去年開始的違法戶外廣告清拆行動、廣州大道等路段戶外廣告的規劃編製以及正佳廣場和康王路“大電視”廣告的公開拍賣……這些在政府部門看來是成績的做法,昨日會上卻招來廣告企業的一片爭議。

張小平說,這些措施在製定和實施時,鮮有廣告行業協會會員參與,“有關部門無視行業協會的存在,仍然習慣於與個別有親密關係的企業打交道”。他舉例說,在[一些 的拚音:yī xiē]涉及行業利益的重大問題時,有關部門非但不與行業協會協商,[反而 的英 文:but contrary]委托個別不是協會會員的廣告公司具體實施LED戶外廣告選點確認[工作 的拚音:gōng zuò]。“[這樣 的英 文:then]造成行業內不公平競爭,不能不令人懷疑是否有公權私用的問題。”張小平說。

而最讓廣告企業難以[接受 的拚音:jiē shòu]的是,不論是公有物業還是私有物業上的戶外廣告,城管部門都[準備 的英 文:ready to]通過拍賣來確認經營權,拍賣所得政府占四成。會上,多個企業老板提到正佳廣場“大電視”六年經營權拍了5000萬元一事,張小平認為這是製造了“天價”租金的泡沫,中大法學院周林彬教授質疑政府做法侵犯了私人物權,廣州連眾傳媒廣告有限公司王雄則質疑政府有何依據要占有拍賣價的40%。

一LED廣告位業主鄺先生更是調侃道,9%的各種經營性稅收,25%的所得稅,再加政府的40%,“恐怕隻有[世界 的英 文:world]超一流的廣告公司才能應付,[我們 的英 文:we]這些小企業[隻能 的英 文:can only]無奈轉行”。

焦點1

為何不讓合法企業續期?

會上,眾多廣告企業反映停止戶外廣告續期的做法太過粗暴。3月25日,市工商局網站一則消息顯示,該局廣告處根據市政府《關於戶外廣告整治及規範[管理 的英 文:managing]工作的會議紀要》的精神和要求,積極采取[有效 的拚音:yǒu xiào]措施整治和規範戶外廣告:從3月13日起,停止對已經到期的戶外廣告續期和更名,不再批準設置新的戶外廣告。

有企業在會上說,這項決定實際上是停止了“戶外廣告登記”這個法定的行政許可事項,不符合依法行政的基本要求。對於有關部門是為了淨化亞運環境的說法,企業主們都進行了批駁。“我們迎接亞運會,並不是給外賓看一個沒有戶外廣告的[城市 的英 文:cities]。”有人則說,廣州戶外廣告不是太多,而是太少。不過與此同時,企業主們都[支持 的拚音:zhī chí]政府整治違法廣告。

焦點2

拍賣私人物業依據何在?

對於近日城管部門拍賣戶外電子廣告經營權一事,廣告企業也大多持反對[意見 的英 文:remark]。“有關部門直接插手拍賣屬於私人產權建築物上的廣告位,造成權力尋租、與民爭利、利用行政許可權力亂收費的不良[影響 的拚音:yǐng xiǎng]。”張小平直批有關部門試圖全部控製戶外廣告資源進行拍賣獲利。

中大法學院周林彬教授表示,管理私人物業上的廣告位不能侵犯物權。要限製私人[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property]權,就必須拿出相應的法律依據,而城管部門對私人物業進行拍賣是沒有法律依據的。“僅憑一個座談會紀要,就要暫停戶外廣告續期這就是違法行為。”周林彬還認為,拍賣戶外廣告即使是為了公共利益,也要尊重業主的意願,並且必須要有上位法的依據。

今後戶外廣告經營權是否都要拍賣?市城管局有關負責人表示,目前隻是試點,尚無[計劃 的英 文:plan]將拍賣戶外廣告寫入法規。

焦點3

何來權力分走四成收入?

正佳廣場“大電視”六年經營權拍出5000萬元的高價,其中40%也就是2000萬元歸屬政府部門。“私人物業為何一拍賣,政府就拿了四成?”會上,很多企業主對政府占有拍賣收入四成表示不滿。華南理工[大學 的拚音:dà xué]張富強副教授表示,政府部門是沒有權力來收取這筆費用的,他說市政府要設置這種收費的權力,應當由省或者國家來授權,“我是大吃一驚,這事要是捅到國務院那就麻煩了。”廣州連眾傳媒廣告有限公司王雄表示讚成收費,不過他認為收四成太離譜了,“收10%以內[或許 的英 文:stiII]還能接受”。

會上,市城管局有關負責人並沒有對占有拍賣款的四成作出合法性解釋。不過他透露,這些錢並沒有被部門私吞,而是同樣用在了戶外廣告的整治費用上。他舉例說,正佳廣場的2000萬元部分就被用於戶外廣告的規劃和編製。另外,有企業主質疑正佳廣場大電視原本是非法廣告位,卻通過拍賣漂白了,詢問城管局對此舉應[如何 的英 文:how]解釋,市城管局有關負責人[承認 的拚音:chéng rèn]該大電視是先上車後補[票 的拚音:piào]

業界聲音

兩千萬元投資[可能 的拚音:kě néng]要打水漂

正佳廣場和康王路“大電視”的拍賣,在廣告業界引起[很大 的拚音:的JJ]反響。昨日,除廣告企業外,一些戶外“大電視”廣告位的業主也趕來現場發出[自己 的英 文:his]的聲音。天河北一LED廣告位業主鄺先生大吐苦水,花了2400萬元建好的LED廣告位,現在還沒收一分錢廣告費,但由於不能續期,到今年8月就要淪為非法廣告位了。

“我們手續齊全,規劃、報建[都是 的拚音:doushi]合法程序,現在建好了,卻不能續期。”鄺先生[擔心 的拚音: dān xīn]如此巨資要打水漂。更讓他擔心的是,要想續期就得把廣告位拿出來拍賣,“聽說辦續期必須要有中標通知書。政府要占四成,我們也要利潤,初步算了一下,六年經營權隻有拍出上億元才有錢賺。”鄺先生說,顯然這是一個不可能拍出的天價。

對此,市城管局有關負責人表示,隻要規劃、報建手續合法的現有戶外廣告,他們就不會當作非法廣告位來處理。而對於是否[可以 的英 文:can]憑中標通知書來辦理續期,該人士表示,工商局續不續期並不是以拍賣為前提。市城管辦副主任劉海騰則認為,那是工商部門的做法,他們並不了解。不過,昨日會上,工商部門隻有一位科長到會,而這位科長也並未發表任何言論,也未解答任何疑問。(來源:新快報)

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