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专家建议改变检察机关选取人民监督员情况
作者:  来源:admin   发布时间:2019-10-22

  

法製晚報訊([記者 的拚音:jì zhě] 汪紅)對檢察機關查辦的職務犯罪[工作 的拚音:gōng zuò]進行外部監督的“人民監督員製[度 的拚音: dù]”,雖已全麵推行3年多時間,但在基層檢務工作中,卻日益被邊緣化和“花瓶化”,根本原因是一直由“被監督者挑選監督者”。

[中國 的英 文:China]政法[大學 的拚音:dà xué]訴訟法學研究院課題組承擔了最高檢重點課題《人民監督員製度實證研究》。課題[負責 的拚音:fù zé]專家、中國政法大學訴訟法學研究院院長卞建林教授提出,必須將該製度法製化,讓檢察機關從選任中實現中立。

現狀[問題 的拚音:wèn tí]監督員提出異議僅供參考

卞建林[告訴 的英 文:tell]《法製晚報》記者,人民監督員製度是來自檢察係統以外的符合法定條件的社會各界大眾,對檢察機關查辦的職務犯罪工作進行的外部監督,是[一種 的拚音:yī zhǒng]社會民主監督製度。

該製度運行的依據是2010年頒布的《最高人民檢察院關於實行人民監督員製度的規定》,但其僅是檢察機關的內部規定,不屬於國家法律[體係 的英 文:systems]範疇。

人民監督員對案件處理的異議僅具參考性,對於[如何 的英 文:how]保證監督[意見 的拚音:yì jian]效力,現行規定無硬性要求。

據《國家檢察官學院學報》報道,截至2013年7月,全國檢察機關共選任人民監督員48040人次,監督“擬撤銷案件”等三類職務犯罪案件41166件,被檢察機關采納的1066件〖亚博1188电力B2B〗。

自薦比例過低難代表民意

卞建林說,根據規定,公民個人[可以 的拚音: kě yǐ]向本人工作單位所在地或者住所地的人民檢察院自薦報名,但課題組調查發現,單位推薦仍是人民監督員產生的絕對來源,且[主要 的拚音:zhǔ yào]集中在“國字號”單位,真正來自民間的“自薦”途徑所產生的人民監督員寥寥無幾。

卞建林說,這意味著人民監督員在構成上[無法 的英 文:to be]很好地代表民意。

專家建言人民監督員製度須盡快法製化

卞建林[強調 的英 文:emphasised],必須將人民監督員製度法製化■亚博1188联系方式■。這[不僅 的英 文:not only]涉及人民檢察院組織法的修改,也涉及刑事訴訟程序的完善。需要明確人民監督員的性質、組織、產生和職權及其具體行使職權的方式等。

此次新刑訴法的修訂並未涉及人民監督員製度。目前,人民檢察院組織法修改已納入立法議程,最高檢也在為人民監督員製度立法做[準備 的拚音:zhǔn bèi],在充分調研、論證的基礎上,積極推動該項製度的法製化。

檢察機關隨機抽取人民監督員

卞建林說,根據規定,省級以下人民檢察院人民監督員由上一級人民檢察院組織選任;有條件的省、自治區、直轄市可以由省級人民檢察院統一組織選任人民監督員。這仍是“被監督者挑選監督者”。

必須改變檢察機關掌握人民監督員選任權的情況,將選任程序“外部化”。可[成立 的拚音:chéng lì]“人民監督員選任委員會”,這是個相對獨立的機構,該機構的組成人員大多為檢察機關外部人士,由其決定人民監督員的人選。

卞建林透露,最高檢和司法部將共同推進人民監督員選任和[管理 的英 文:managing]方式改革,人民監督員選任管理和初步[培訓 的英 文:training]由省市司法行政機關負責。司法行政機關建立人民監督員庫,檢察機關采取隨機抽選的方式,邀請人民監督員監督相關職務犯罪案件辦理工作。

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人民監督員監督的“五種情形”

1。檢察機關應當立案而不立案或者不應當立案而立案

2。超期羈押或者犯罪嫌疑人不服檢察機關延長羈押期限

3。違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物

4。應當給予刑事賠償而不依法予以賠償的

5。檢察人員在辦案中徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等

本版文/記者 汪紅製圖/周建文

(人民監督員應隨機抽取)

。 

 

 

 

 

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